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工业节能管理办法(工信部2016年第33号令)

日期:2016-12-05 15:35:01    浏览次数:    字号:【

中华人民共和国工业和信息化部令
第33号

《工业节能管理办法》已经2016年4月20日工业和信息化部第21次部务会议审议通过彩票平台,现予公布彩票平台,自2016年6月30日起施行彩票平台彩票平台。

     部长 苗圩

   2016年4月27日

  
工业节能管理办法

  
第一章 总 则

    第一条 为了加强工业节能管理彩票平台,健全工业节能管理体系彩票平台彩票平台彩票平台,持续提高能源利用效率彩票平台,推动绿色低碳循环发展彩票平台彩票平台,促进生态文明建设彩票平台彩票平台,根据《中华人民共和国节约能源法》等法律彩票平台、行政法规彩票平台彩票平台,制定本办法彩票平台。

    第二条 本办法所称工业节能彩票平台彩票平台,是指在工业领域贯彻节约资源和辈势逼教?;せ肪车幕竟?彩票平台,加强工业用能管理彩票平台,采取技术上可行彩票平台、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施彩票平台,在工业领域各个环节降低能源消耗彩票平台彩票平台,减少污染物排放,高效合理地利用能源彩票平台彩票平台。 

    第三条 本办法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督管理活动彩票平台。    

    第四条 工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作彩票平台彩票平台,组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标彩票平台、节能政策和标准彩票平台,组织协调工业节能新技术、新产品彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台、新设备彩票平台彩票平台彩票平台、新材料的推广应用,指导和组织工业节能监察工作等。

    县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内工业节能监督管理工作。 

    第五条 工业企业是工业节能主体彩票平台彩票平台,应当严格执行节能法律、法规、规章和标准,加快节能技术进步,完善节能管理机制彩票平台,提高能源利用效率,并接受工业和信息化主管部门的节能监督管理彩票平台。

    第六条 鼓励行业协会等社会组织在工业节能规划彩票平台、节能标准的制定和实施彩票平台彩票平台彩票平台、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询、能效水平对标达标等方面发挥积极作用彩票平台彩票平台。

第二章 节能管理

    第七条 各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工业节能规划或者行动方案彩票平台。

    第八条 各级工业和信息化主管部门应当加强产业结构调整彩票平台,会同有关部门制定有利于工业节能减排的产业政策彩票平台彩票平台彩票平台,综合运用阶梯电价、差别电价、惩罚性电价等价格政策彩票平台彩票平台,以及财税支持彩票平台彩票平台彩票平台、绿色金融等手段彩票平台,推动传统产业绿色化改造和节能产业发展彩票平台彩票平台。

    各级工业和信息化主管部门应当推动高效节能产品和设备纳入政府采购名录彩票平台彩票平台,在政府性投资建设项目招标中优先采用彩票平台彩票平台。

    第九条 工业和信息化部建立工业节能技术彩票平台、产品的遴选彩票平台、评价及推广机制彩票平台,发布先进适用工业节能技术彩票平台、高效节能设备(产品)推荐目录彩票平台,以及达不到强制性能效标准的落后工艺技术装备淘汰目录。加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广应用彩票平台,加强工业领域能源需求侧管理彩票平台,培育工业行业能效评估中心彩票平台彩票平台彩票平台,推进工业企业节能技术进步彩票平台。 

    鼓励关键节能技术攻关和重大节能装备研发彩票平台彩票平台,组织实施节能技术装备产业化示范彩票平台彩票平台,促进节能装备制造业发展。

    第十条 工业和信息化部依法组织制定并适时修订单位产品能耗限额、工业用能设备(产品)能源利用效率等相关标准以及节能技术规范彩票平台,并组织实施和监督彩票平台彩票平台。 

    鼓励地方和工业企业依法制定严于国家标准彩票平台彩票平台彩票平台、行业标准的地方工业节能标准和企业节能标准。

    引导行业协会等社会组织和产业技术联盟根据本行业特点制定团体节能标准彩票平台。

    第十一条 工业和信息化部组织编制工业能效指南,发布主要耗能行业产品(工序)等工业能效相关指标彩票平台,建立行业能效水平指标体系并实行动态调整。

    第十二条 各级工业和信息化主管部门根据工业能源消费状况和工业经济发展情况彩票平台,研究提出本行政区域工业能源消费总量控制目标和节能目标彩票平台彩票平台,实行目标管理彩票平台彩票平台。

    第十三条 各级工业和信息化主管部门应当依据职责对工业企业固定资产投资项目节能评估报告开展有关节能审查工作彩票平台。对通过审查的项目彩票平台,应当加强事中事后监管彩票平台彩票平台,对节能措施落实情况进行监督管理彩票平台。 

    第十四条 各级工业和信息化主管部门应当定期分析工业能源消费和工业节能形势彩票平台彩票平台,建立工业节能形势研判和工业能耗预警机制。

    第十五条 各级工业和信息化主管部门应当建立工业节能管理岗位人员和专业技术人员的教育培训机制彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,制定教育培训计划和大纲彩票平台,组织开展专项教育和岗位培训彩票平台彩票平台。

    各级工业和信息化主管部门应当开展工业节能宣传活动,积极宣传工业节能政策法规、节能技术和先进经验等。

    第十六条 各级工业和信息化主管部门应当培育节能服务产业发展彩票平台,支持节能服务机构开展工业节能咨询彩票平台、设计彩票平台、评估、计量、检测彩票平台、审计彩票平台彩票平台、认证等服务彩票平台,积极推广合同能源管理彩票平台、节能设备租赁彩票平台、政府和社会资本合作模式彩票平台、节能自愿协议等节能机制彩票平台彩票平台??蒲妨⒂媚苋?、碳排放权初始分配,开展用能权彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台、碳排放权交易相关工作彩票平台。

第三章 节能监察

    第十七条 工业和信息化部指导全国的工业节能监察工作,组织制定和实施全国工业节能监察年度工作计划彩票平台。

    县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门应当结合本地区实际情况彩票平台,组织实施本地区工业节能监察工作彩票平台。

    第十八条 各级工业和信息化主管部门应当加强节能监察队伍建设彩票平台彩票平台,建立健全节能监察体系彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台。

    节能监察机构所需经费依法列入同级财政预算,支持完善硬件设施、加强能力建设彩票平台、开展业务培训彩票平台。实施节能监察不得向监察对象收取费用彩票平台。

    第十九条 各级工业和信息化主管部门应当组织节能监察机构彩票平台,对工业企业执行节能法律法规情况彩票平台、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节能标准贯彻执行情况、落后用能工艺技术设备(产品)淘汰情况彩票平台、固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况、节能服务机构执行节能法律法规情况等开展节能监察。

    各级工业和信息化主管部门应当明确年度工业节能监察重点任务彩票平台,并根据需要组织节能监察机构开展联合监察彩票平台彩票平台、异地监察等彩票平台。

    工业和信息化部可以根据需要委托地方节能监察机构执行有关专项监察任务彩票平台。

    第二十条 工业节能监察应当主要采取现场监察方式彩票平台彩票平台,必要时可以采取书面监察等方式。现场监察应当由两名以上节能监察人员进行彩票平台,可以采取勘察彩票平台、采样彩票平台、拍照彩票平台、录像彩票平台、查阅有关文件资料和账目彩票平台彩票平台,约见和询问有关人员彩票平台,对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况进行监测和分析评价等措施彩票平台。

    第二十一条 节能监察机构应当建立工业节能监察情况公布制度彩票平台,定期公开工业节能监察结果彩票平台彩票平台彩票平台,主动接受社会监督彩票平台彩票平台。

第四章 工业企业节能

    第二十二条 工业企业应当加强节能减排工作组织领导,建立健全能源管理制度彩票平台,制定并实施企业节能计划彩票平台,提高能源利用效率。

    第二十三条 工业企业应当设立可测量彩票平台、可考核的年度节能指标,完善节能目标考核奖惩制度,明确岗位目标责任,加强激励约束。

    第二十四条 工业企业对各类能源消耗实行分级分类计量,合理配备和使用符合国家标准的能源计量器具彩票平台,提高能源计量基础能力彩票平台,确保原始数据真实彩票平台、准确彩票平台彩票平台彩票平台、完整彩票平台。

    第二十五条 工业企业应当明确能源统计人员,建立健全能源原始记录和统计台账彩票平台,加强能源数据采集管理,并按照规定报送有关统计数据和资料彩票平台。

    第二十六条 工业企业应当严格执行国家用能设备(产品)能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准,禁止购买彩票平台彩票平台、使用和生产国家明令淘汰的用能设备(产品)彩票平台,不得将国家明令淘汰的用能工艺彩票平台、设备(产品)转让或者租借他人使用彩票平台彩票平台。

    第二十七条 鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造彩票平台,开展节能技术应用研究彩票平台彩票平台彩票平台,开发节能关键技术彩票平台,促进节能技术成果转化彩票平台,采用高效的节能工艺、技术彩票平台、设备(产品)。

    鼓励工业企业创建“绿色工厂”彩票平台,开发应用智能微电网彩票平台彩票平台、分布式光伏发电、余热余压利用和绿色照明等技术彩票平台彩票平台,发展和使用绿色清洁低碳能源彩票平台。

    第二十八条 工业企业应当定期对员工进行节能政策法规宣传教育和岗位技术培训彩票平台彩票平台彩票平台。

第五章 重点用能工业企业节能

    第二十九条 加强对重点用能工业企业的节能管理彩票平台。重点用能工业企业包括:

    (一)年综合能源消费总量一万吨标准煤(分别折合8000万千瓦时用电彩票平台、6800吨柴油或者760万立方米天然气)以上的工业企业;

    (二)省、自治区彩票平台彩票平台、直辖市工业和信息化主管部门确定的年综合能源消费总量五千吨标准煤(分别折合4000万千瓦时用电彩票平台彩票平台、3400吨柴油或者380万立方米天然气)以上不满一万吨标准煤的工业企业彩票平台彩票平台。

    第三十条  工业和信息化部加强对全国重点用能工业企业节能管理的指导彩票平台、监督。

    省、自治区彩票平台彩票平台、直辖市工业和信息化主管部门对本行政区域内重点用能工业企业节能实施监督管理彩票平台。   

    设区的市和县级人民政府工业和信息化主管部门在上级工业和信息化主管部门的指导下彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,对重点用能工业企业实施属地管理彩票平台彩票平台,并可以根据实际情况彩票平台,确定重点用能工业企业以外的工业企业开展节能监督管理。

    第三十一条 重点用能工业企业应当根据能源消费总量和生产场所集中程度彩票平台彩票平台、生产工艺复杂程度,设立能源统计彩票平台、计量彩票平台彩票平台彩票平台、技术和综合管理岗位,任用具有节能专业知识彩票平台、实际工作经验及中级以上技术职称的企业高级管理人员担任能源管理负责人,形成有岗彩票平台、有责彩票平台、全员参与的能源管理组织体系彩票平台。

    重点用能工业企业能源管理岗位设立和能源管理负责人任用情况应当报送有关的工业和信息化主管部门备案彩票平台。 

    第三十二条 鼓励重点用能工业企业开展能源审计彩票平台,并根据审计结果制定企业节能规划和节能技术改造方案彩票平台彩票平台,跟踪彩票平台、落实节能改造项目的实施情况彩票平台。

    第三十三条 重点用能工业企业应当每年向有关的工业和信息化主管部门报送上年度的能源利用状况报告彩票平台彩票平台。能源利用状况报告包括能源购入彩票平台、加工彩票平台、转换与消费情况彩票平台彩票平台彩票平台,单位产品能耗彩票平台、主要耗能设备和工艺能耗彩票平台、能源利用效率彩票平台,能源管理彩票平台、节能措施、节能效益分析彩票平台彩票平台、节能目标完成情况以及能源消费预测等内容。

    第三十四条 重点用能工业企业不能完成年度节能目标的彩票平台,由有关的工业和信息化主管部门予以通报彩票平台彩票平台。

    第三十五条 重点用能工业企业应当积极履行社会责任,鼓励重点用能工业企业定期发布包含能源利用、节能管理、员工关怀等内容的企业社会责任报告。

    第三十六条 重点用能工业企业应当开展能效水平对标达标活动彩票平台,确立能效标杆彩票平台彩票平台,制定实施方案彩票平台,完善节能管理,实施重大节能技术改造工程彩票平台,争创能效“领跑者”。

    第三十七条 鼓励重点用能工业企业建设能源管控中心系统彩票平台,利用自动化彩票平台、信息化技术彩票平台,对企业能源系统的生产彩票平台彩票平台彩票平台、输配和消耗实施动态监控和管理,改进和优化能源平衡彩票平台,提高企业能源利用效率和管理水平彩票平台。

    第三十八条  重点用能工业企业应当建立能源管理体系彩票平台,采用先进节能管理方法与技术彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,完善能源利用全过程管理彩票平台,促进企业节能文化建设。

第六章 法律责任

    第三十九条 各级工业和信息化主管部门和相关部门依据职权,对有下列情形之一的工业企业彩票平台,依照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规予以责令限期改正彩票平台彩票平台、责令停用相关设备彩票平台、警告、凡势逼教?彩票平台彩票平台?畹?彩票平台,并向社会公开:

    (一)用能不符合强制性能耗限额和能效标准的彩票平台;

    (二)能源统计和能源计量不符合国家相关要求的;

    (三)能源数据弄虚作假的;

    (四)生产彩票平台彩票平台、使用国家明令淘汰的高耗能落后用能产品彩票平台、设备和工艺的彩票平台;

    (五)违反节能法律彩票平台、法规的其他情形彩票平台。

    第四十条 各级工业和信息化主管部门及节能监察机构工作人员彩票平台彩票平台,在工业节能管理中有下列情形之一的,依法给予处分彩票平台;构成犯罪的彩票平台,依法追究刑事责任:

    (一)泄露企业技术秘密彩票平台、商业秘密的;

    (二)利用职务上的便利谋取非法利益的彩票平台;

    (三)违法收取费用的;

    (四)滥用职权彩票平台、玩忽职守彩票平台、徇私舞弊的彩票平台彩票平台。

第七章 附 则

    第四十一条 县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门可以依据本办法和本地实际彩票平台,制定具体实施办法彩票平台彩票平台。

    第四十二条 本办法自2016年6月30日起施行彩票平台彩票平台。

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